保亭法院以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真宣传和学习党的十八大精神，贯彻省第六次党代会及县第十二次党代会精神，坚持“为大局服务、为人民司法”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，改进司法作风，创新工作思路，各项工作取得了新的进展，为促进该县发展和稳定大局做出了积极努力。

　　依法履行执法办案第一职责

　　一年来保亭法院紧紧围绕县委的中心工作，认真履行审判和执行工作职责，共受理各类案件606件，审（执）结598件，结案率为98.68%，收案数同比增长23.67%，结案率同比增长1.13个百分点。所审结的案件中，上诉案件62件，二审发回重审4件，改判1件，部分改判1件，上诉率为10.36%，发改率为9.67%，上诉率同比下降5.51个百分点，发改率同比下降0.93个百分点。

　　一、依法惩处刑事犯罪，着力解决影响该县稳定的突出问题。2012年共受理刑事案件132宗（含旧存1宗），审结131宗，结案率为99.24%。收案数同比上升38.95%，结案率同比上升0.3%。一是依法严惩扰乱社会治安案件。去年以来，聚众斗殴、故意伤害、抢劫及盗窃四类犯罪共占刑事案件数量的44.7%，该院对该类案件严格审查，及时审结，切实增强人民群众安全感，确保安居乐业。二是依法审理职务犯罪。去年该院共审理包括省高级人民法院指定管辖的三亚海棠湾腐败窝案等7宗贪污、受贿案件，挽回经济损失47.28万元。三是重视未成年人犯罪的审判和回访工作。共审理未成年人犯罪10宗，依法判处11人。同时，对判处缓刑的未成年人进行回访教育。四是在惩罚犯罪的同时，注重化解社会矛盾。加大刑事附带民事诉讼的调解力度，力争做到“案结事了”。

　　二、发挥民商事审判职能，制裁违约，维护诚信，为该县经济发展创造健康环境。2012年共受理民商事案件354件（含旧存8件），已审结350件，结案率98.87%，收案数同比上升21.23个百分点,结案率同比上升1.7个百分点。其中，调解或经调解撤诉结案162件，调解率50.78%，调解率同比上升18.13个百分点。一是着眼大局，精心做好国际旅游岛建设背景下各类民商事案件的审理工作。依法及时审理了58宗与农民群众切身利益密切相关的土地承包、农村土地征用款分配、土地侵权、林权侵权等“涉农”民事案件。二是妥善处理与人民群众生活密切相关的案件，并将“调解优先、调判结合”原则贯穿于民商事案件审理的全过程，化解民间矛盾，维护社会经济的稳定和谐。三是以公开确证制度为着力点，深入推行“阳光司法”，提倡创新思维，不断探索完善公开确证的方式方法。

　　三、创新行政审判方式，促进依法行政，构建和谐政群关系。2012年共受理行政案件6件，审结6件，结案率100%，收案数同比上升50个百分点。

　　四、规范执行行为，清理“骨头案件”，努力破解执行难题。2012年共受理执行案件114件（含旧存3宗），已执结111件，执结率97.37%；收案数同比增长16.32个百分点，执结率同比上升0.42个百分点。其中，实际执结案件数87件，实际执行到位金额809.86万元;和解结案25件，和解率23.36%。一年来，该院严格规范执行程序, 强化执行管理，着力为提升生效裁判文书权威性和司法公信力采取一系列措施。一是着力处理好涉政府、特困群体、老上访户的案件，努力实现执行工作良性循环。二是继续开展反规避执行专项活动，切实提高执行案件的整体质量和效率，努力改善执行环境。三是坚持公开听证制度，增强执行工作透明度，积极邀请人大代表、政协委员参与执行过程，全程监督，及时向当事人作好法律释明，极力促使当事人达成执行和解；四是进一步做好执行款物清理工作，将清理出的执行案款登记造册，形成台账，建立执行款物管理监督制度，较好地规范了执行款物的管理。

　　党建工作取得新成效

　　——深化思想教育。切实推进政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育和社会主义法治理念再学习再教育，引导全院干警深刻认识党的事业、人民利益、宪法法律的内在统一性和中国特色社会主义司法制度的优越性，进一步增强政治认同、理论认同和实践认同。以建设学习型党组织为载体，正确处理好工学矛盾，积极参加县委和上级法院安排的各类专项业务培训31期、312人次。通过各项业务培训，使队伍整体素质得到了全面提升。

　　——优化人才结构。加强法官队伍职业化建设，抓好班子建设，努力把领导班子建设成为政治、业务素质高，清正廉洁，作风优良，具有较强凝聚力和战斗力的领导集体。认真执行《党政领导干部选拔任用条例》和《法官法》，严格通过干部选任程序，将3名德才兼备、工作实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位，并重新对该院各部门人员进行配置。大胆启用年轻干部，使法官队伍可持续发展。

　　——完善党组织建设。落实“支部建在庭上”原则和“一岗双责”制度，落实党员民主生活会制度、党组中心组理论制度和领导干部双重组织生活制度。

　　——强化党风廉政建设。2012年该院结合“四治”活动，创新机制，党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。一是坚持不懈抓好党风廉政建设责任制的落实，认真贯彻执行“一岗双责”制度；二是建立廉政风险防控体系；三是加强对廉政监督员的教育培训；四是加强廉政文化建设。坚持“三会一课”制度，落实党务公开、司法政务公开制度；五是强调加大对违纪者的处罚力度，并完善了干警廉政档案和绩效档案。2012年，该院无违纪违法举报情况，也无因违法办案被处分情况。

　　司法作风明显改善

　　一年来保亭法院以集中整治“庸懒散贪”问题专项工作、“文明大行动”和最高人民法院开展的庭审和裁判文书“两评查”、“制度落实推进年”等活动为载体，采取各种措施，全院干警司法作风建设得到明显改善。

　　一、以治庸提能力。“四治”活动开展以后，该院政工、监察部门及时行动，在巩固 “治庸治懒治散”活动的基础上，坚决纠正在执法办案中不思进取、碌碌无为等问题。一是整治精神萎靡不振，事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性；二是整治学风文风不正，缺乏学习兴趣和热情，不认真学习和掌握政治理论和法律业务知识。三是解决能力不足，工作思路不清、业务不熟、标准不高，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责等问题。该院以“两评查”活动为“治庸”抓手，以评查促培训、提水平、强素质。全程邀请由人大代表、政协委员组成的特邀执法监督员参与，通过观看上级法院及本院领导开示范观摩庭和本院法官的考核庭和裁判文书大评查等方式，查找庭审和法律文书中的不足，使法官驾驭庭审能力和司法文书制作水平得到有效提升。

　　二、以治懒增效率。一是严肃查处工作不作为现象。加强审判流程管理，完善了案件审限“红黄牌”警告制度。通过“治懒”，全年审理的案件中，个案审限平均每宗提前了2.5天。二是治理群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入基层、不深入实际、不掌握下情，漠视群众疾苦，不及时帮助群众解决实际困难等问题。通过治理，办理法官下基层、到现场了解案情次数迅速增加，仅金江法庭办理的115宗案件中，就有200人次到现场深入了解案情，比上年增加了近90人次。三是治理服务意识差，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢等问题。深入推进“文明大行动”，继续落实海南法院“司法为民30条措施”。

　　三、以治散正风气。坚决纠正思想涣散、纪律松驰、在编不在岗、团结协作差、纪律松驰等问题，实行手机刷卡上下班、离岗外出办案办事报告、纪检监察部门跟踪督察、院领导适时监控、在岗履职表现与奖惩制度挂钩、不定时通报制度执行情况的新考勤办法，增加考勤工作的科技含量，提高队伍管理的规范化水平。

　　以司法为民工作为切入点，积极参与社会管理创新

　　2012年保亭法院进一步落实司法为民要求，把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持司法为民理念，不断健全机制。

　　一、高度重视立案信访工作。一是加强“立案信访窗口”建设，共为27名弱势群体和困难群众开辟“绿色通道”，采取上门立案、电话立案等措施，为当事人诉讼提供便捷条件。二是完善院领导接访日制度，共接待人民群众来访（含院长接待日）1342人次、来信34封，向群众解答有关法律咨询150人次。三是将诉前调解作为及时化解矛盾的重要手段，真正达到息诉罢诉的目的。2012年该院诉前调解案件共60件，比上年增加49件，增长率为445%。

　　二、积极开展司法救助。一是对追讨农民工工资、追索抚养费、赡养费案件，快立快审快调快结，优先执行。该院为经济确有困难的群众提供司法救助16件次，共计48.2万元，免、缓交诉讼费64件，共计4.31万元。二是在县委、县政府的关心支持下，县政府设立了特困群体执行救助专项基金并将该基金列入财政预算，切实解决了受助困难当事人基本生产、生活、医疗等面临的急迫性困难，化解了部分信访、上访矛盾，有效地消除了不稳定因素。

　　三、深入进行普法宣传。围绕 “平安保亭”建设，继续深化“法律六进”活动，一年来该院采取“流动课堂”、“模拟法庭”等形式，先后在什玲、加茂等乡镇政府机关及其辖区村委会、学校、武警保亭中队举办了法制宣传活动共18场（次），接受普法教育的干部、群众、学生2000多人（次），参加咨询群众1200多人（次），发放法律宣传资料5000多份。

　　此外，该院在做好审判工作的同时，还注重围绕县委、县政府工作大局，采取多种形式积极参与社会管理创新工作，积极配合相关部门做好司法联动工作，派出司法联动工作组进村入户,向村民宣传法律知识,协助相关部门做好殡葬改革公墓用地征地工作；积极配合县委县政府做好联村进企、促进农民增收工作，帮助联系点抓好基层党建工作，向联系点赠送电脑等配套设施，提高联系点农村工作科技含量，出资2.3万余元支持联系点维护农田设施建设，按月出资600元资助2名困难高中生继续学业等。

　　司法政务管理和综

　　合工作进一步规范

　　一年来保亭法院司法政务部门坚持服务宗旨，为审判前沿工作提供坚强后盾。

　　一、认真做好综合文秘、保密、档案和宣传工作。共上报司法统计报表10份，起草院各类文件92篇、相关工作会议材料26篇、其他综合材料若干篇。积极开展对外宣传，编发各类工作简报、案例34期，向法院内部网报送图片新闻10篇。做好文件管理、印章使用、传真等管理。同时，做好网络和电脑等办公设备的维护工作，加强了档案的信息化管理，强调干警网络系统保密知识意识，进一步加强保密工作。

　　二、认真做好行政管理和后勤保障工作。一是以省高级人民法院和省财政厅联合调研组来该院进行中央转移支付资金调研清理为契机，该院对过去5年的财务进行了全面的清理，不断改进和规范财务工作。全面推行公务卡制度，减少现金支出，确保审判经费和其它经费的合法合规使用。二是在县委、县政府的大力支持下，确定该院审判法庭大楼新址。三是结合公务用车清理工作，切实加强公务车辆管理和维护。加强网络办案系统使用培训工作，使全院基本实现网络办案化，增加案件审理的透明度，便于社会各界人士关注和监督各类案件审理，为新形势下提高审判工作的效率和质量提供必备的物质条件。2012年该院应上网的裁判文书上网率达100%。

　　三、认真做好警务保障工作。以建一支政治合格、纪律严明、业务精通、保障有力的司法警察队伍为目标，抓教育、打基础，强素质、保平安。全年共出警754人次，接受上级警队调警5次，出动警力18人次。安全检查来访人员4800多人次，查获管制刀具5把，完成法院机关大楼的安保工作，无冲击法庭、扰乱法庭秩序、围攻办案人员、暴力抗法等突发事件发生，无集体上访事件。

法制时报报记者李明 通讯员蓝进海 赵攀