2011年以来，保亭县人民法院深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以落实省高院司法巡查反馈意见为主线，以抓党建带队建促审判为工作思路，以开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“创先争优”活动、“人民法官为人民”主题实践活动等系列活动为契机，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，进一步巩固和拓展科学发展观活动成果，认真落实四项重点工作，较好地完成了工作任务，为服务和保障国际旅游岛建设、为保亭经济的平稳发展与社会和谐稳定提供有力司法保障。

　　狠抓执法办案第一要务 强化司法能动性

　　为保亭经济平稳发展和社会稳定和谐提供有力的司法保障

　　2011年，保亭县人民法院以维护稳定、服务大局、构建和谐为己任，稳妥扎实地开展审判执行工作，积极化解各类矛盾和纠纷，有力地保障了该县经济快速发展和社会的和谐稳定。2011年以来，全院共受理各类案件478件，旧存12宗，审结478件，结案率为97.55%，结案率同比上年上升0.14个百分点，收案数同比上年上升3.01个百分点，各类案件调解113件，调解率23.69%。依法惩处刑事犯罪，着力解决影响该县稳定的突出问题，确保治安环境整治效果。保亭县人民法院认真贯彻罪刑法定、罪责刑相适应、程序法定和审判公开原则，继续加大打击力度，依法审理各类刑事案件。一是严格执行“宽严相济”刑事政策，端正执法指导思想，转变执法理念。二是认真贯彻落实中央关于量刑规范化改革的部署要求，规范了法官自由裁量权，提升了办案质量。三是认真学习领会“刑法修正案（八）”内容，加强与有关部门协作，依法从重从快打击严重危害社会治安的各类犯罪。四是积极做好未成年人案件的审理工作。五是强化刑事附带民事案件的调解力度，缓解社会矛盾。六是坚决贯彻党和上级法院关于打击经济犯罪案件的精神，从严打击严重破坏市场经济秩序的犯罪。2011年共受理经济犯罪11件，为国家挽回经济损失1085884.71元。2011年共受理刑事案件95件，审结94件，结案率为98.95%。充分发挥民商事审判职能，制裁违规，维护诚信，促进社会矛盾化解，保障该县经济平稳有序较快发展。保亭县人民法院牢固树立服务大局宗旨意识，积极推行“司法为民”措施，充分发挥民事审判职能。一是妥善处理各类民商事案件。二是依法妥善审理与群众利益密切相关的婚姻家庭、人身损害赔偿、合同纠纷、土地纠纷和劳动争议等民事案件，注重对妇女、儿童、债权人和弱势群体合法权益的保护。三是注重民事诉讼调解工作，化解民间积怨矛盾，维护社会经济的稳定和谐。四是服务大项目建设，化解征地补偿、拆迁安置等矛盾纠纷。2011年审理这方面的案件38件，占总收案率的23%，已全部审结。共受理民商事案件285件，旧存7件，已结284件，未结8件，结案率97.17%。创新行政审判方式，有效保护相对人合法权益，促进依法行政，构建和谐政群关系。保亭县人民法院加大对行政案件合法性审查力度，坚持监督、维护、协调相统一的原则，树立大局意识，努力化解官民之间的矛盾和纠纷。一是注重保护诉权，畅通行政诉讼渠道，及时化解官民矛盾；二是加强对行政非诉案件的审查和对行政执法机关的法律指导，支持和协助行政机关依法行政，做好对行政机关的司法建议工作；三是积极探索构建行政诉讼与行政机关工作的良性互动机制，重点抓好涉及土地管理类行政案件的审理。2011年以来，审查了多宗涉及国土部门土地征用行政非诉申请执行案件，有效化解了官民矛盾，维护官民关系的和谐发展。共受理行政案件4件，审结4件，结案率100%。规范执行行为，建立长效机制，努力破解执行难。保亭县人民法院继续加大执行工作力度，进一步巩固集中清理执行积案成果。一是严格规范执行程序，强化执行管理，积极开展“无执行积案法院”和“反规避执行”活动，着力处理好涉政府、特困群体、老上访户的案件。2011年执行总标的额10845739.01元，执行到位标的额8339522.24元，执结标的到位率为76.89%。二是坚持公开听证制度，增强执行工作透明度，真正做到息诉罢访。共计执行听证16次，当事人自动履行率达72.92%，涉执行信访案件2件，已全部结案，息诉率100%。三是加大对“老骨头”案件的执行力度，完善司法救助制度。该院向县委政法委报送涉申请司法救助执行案件13件39人，审批13件，共向申请执行人发放救助金35.5万元。与上年同期增加26人，发放的救助金增加27.6万元。四是认真配合县人大对执行工作的调研，及时对存在的突出问题加以整改，建立长效机制，邀请县人大参与听证3次，执行工作5次，参加重大执行活动1次。五是进一步做好执行款物清理工作，将清理出的执行案款登记造册，建立执行款物管理监督制度。2011年共受理执行案件98件，已执结95件，执结率96.94%。加强立案信访工作，积极参与社会治安综合治理，认真落实司法为民措施，做好普法宣传教育工作。保亭县人民法院做好立案信访工作，维护社会稳定。一是高度重视立案信访工作。二是认真贯彻落实“四个必须”，大力推行“五项制度”。三是强化诉前调解机制，使矛盾化解在萌芽时期。四是认真落实“为民30条措施”，强化诉讼指导，缓减免案件8件23279元。五是认真做好日常涉诉信访工作。2011年共受理来信42件，为来访群众解答有关法律咨询500多人次，无一上访案件，真正做到零上访。六是在做好审判工作的同时，注重抓好司法公正与社会效果相结合工作，做好普法教育宣传。2011年开展法律下乡活动5次。为辖区乡镇、学校举办各种法律知识讲座8场次，参加讲座共500多人次。

　　加强审判管理 提高审判质效 确保裁判公正

　　保亭县人民法院以“司法作风转变年”活动为契机，采取各种措施，大力加强审判管理和制度建设，确保裁判公正。强化审判管理意识，加强审判管理，完善院长主管、副院长分管、各业务庭负责的“管理到人、责任到位”审判管理责任体系。实行审判质效评估，严格按照《审判质效考评办法》的规定，考核奖惩干警工作实绩，突出绩效考评导向和激励作用。在上级法院的大力支持下，院党组积极与县委、县编制委员会沟通协调，县编制委员会已下文为该院增设了监察室和审判监督庭两个内设机构，加强审判工作管理。强化管理制度建设，实行规范管理。结合该院审判工作实际，积极推进刑事案件量刑规范化试点工作，强化民商事案件当庭确证、优势证据胜诉原则，积极试行行政案适用简易程序。严格执行《案件流程管理实施细则》、《审判委员会工作规则》、《审限管理办法》、《法律文书审核签发的若干规定》等规章制度，逐步把审判管理纳入制度化、规范化的管理轨道，提高法定审限内结案率。强化管理注重实效，确保裁判公正实行审判质效层层负责制，严把案件审核、签发关，并对已结案件按月进行质量评查和归档，发现问题及时纠正。定期对审判执行工作态势进行通报。积极开展“百万案件评查”活动。充分利用信息化管理手段，加强审判的程序监控。强化接受监督意识，保证公正司法在加强内部监督的同时，自觉把各项工作置于人大、政协和人民群众强有力的监督之下，邀请了以人大代表、政协委员等人员组成的10名社会监督员，对涉及该县经济建设大局的案件、涉及民生诉求的重大疑难复杂案件，以及涉及稳控的敏感性案件，及时向人大请示报告。2011年以来，共邀请县检察院列席审判委员会10次，邀请人大代表、政协委员旁听庭审8次，保证国家法律的正确实施，保证法院工作为大局服务、为人民司法。注重发挥人民陪审员既是“审判员”又是“监督员”作用，任命人民陪审员13人，邀请人民陪审员参加陪审的案件26余件，与上年同期相比增加11次。

　　以开展系列活动为载体 切实加强法院队伍建设

　　深入开展各项活动。保亭县人民法院结合落实司法巡查反馈意见整改工作，根据上级法院和县委的统一部署，积极开展了以中国特色社会主义司法理念教育为主题的“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民”实践活动，以加强司法作风建设为主题的“司法作风转变年”活动、“群众观点大讨论”活动和“治懒治散治庸”专项行动。通过开展各项活动，增强了干警大局意识、司法为民意识和公正廉洁意识，使队伍的思想作风、工作作风、领导作风等方面得到改进。强化党风廉政建设：一是坚持不懈抓好党风廉政建设责任制的落实，认真落实“一岗双责”制度，认真落实签订党风廉政建设责任书制度，认真执行任职回避制度，不断强化党风廉政教育深入，切实转变司法作风；二是根据省高院司法巡查组的建议，该院重新在各业务部门任命了6名廉政监察员，并对新的廉政监察员进行了业务培训。三是深入开展反腐警示教育活动，充分利用正反两方面典型案例进行警示教育，组织学习换届纪律“五个严禁、17个不准、5个一律”规定。四是强调加大对违纪者的处罚力度，要求做到凡有举报一律核实查清，严肃处理违法违纪行为，健全完善违纪违法责任追究等制度，率先出台了“禁酒令”规定，并建立了干警廉政档案。2011年全年，该院无违纪违法举报情况，也无因违法办案被处分情况。

　　加强干部培养 加强法官队伍职业化建设 着力把院领导班子建设成为政治

　　业务素质高 清正廉洁 作风优良 具有较强凝聚力和战斗力的领导集体

　　2011年以来，该院坚持“四化”方针和德才兼备原则，认真执行法官法，通过选拔和民意评选，将4名德才兼备、工作实绩突出、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位，将2名具备法官任职条件的书记员任命为法官。狠抓学习培训。以开展“创先争优”活动和“人民法官为人民”主题实践活动为载体，认真开展“司法作风转变年”活动，努力实现培训工作由理论研究型向理论与实践结合型转变。据统计，2011年共组织干警参加各类专项业务培训33期322人次。推动法院文化建设。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”等一系列主题教育实践活动，结合建党90周年宣传教育活动，先后参加省高院组织的“学党史、感党恩”党史知识比赛和“红歌颂党”文艺演出，组织干警进行红色之旅、重温入党誓词和普法知识竞赛等活动，使全院法官践行“为大局服务，为人民司法”的自觉性、主动性不断增强，并落实到执法办案全过程。

　　以提升服务水平和保障能力为目标

　　加强基础设施建设 信息化建设 司法政务管理综合工作

　　认真做好综合文秘、保密、档案和宣传工作。保亭县人民法院2011年上报司法统计报表12份，起草院各类文件99篇、相关工作会议材料49篇、其他综合材料52篇，积极开展对外宣传，编发各类工作简报33期，向法院内部网报送图片新闻36篇。做好裁判文书网上录入工作，裁判文书上网公告26篇。同时，做好网络和电脑等办公设备的维护工作，加强档案的信息化管理。2011年该院调研文章被国家级报刊采用2篇，省级采用1篇，新闻信息被《人民法院报》采用1篇、《今日海南》采用1篇、《法制日报》采用3篇，上级法院采用3篇，县有关单位采用5篇。1人荣获省纪委征文比赛三等奖，1人被评为县综治先进分子，1人荣获省高院评比优秀裁判文书三等奖，1人被评为海南省“五五普法”先进个人，该院被评为县综治工作先进单位，被评为县“五五普法”先进集体，荣获省级红歌颂党比赛三等奖。认真做好行政管理和后勤保障工作。通过开展清理公务用车专项活动和“小金库”清理活动，加强对经费、诉讼费、物质装备和司法技术辅助工作的管理。认真做好财务管理，确保经费的合理使用。结合公务用车情况工作，切实加强公务车辆管理和维护，加强网络办案系统使用培训工作，使全院基本实现网络办案化。认真做好警务保障工作。以全省法院司法警察“岗位大练兵”为动力，强化司法警察队伍建设，按照“突出重点、内紧外松、主动防范、有效适度”的原则，充分发挥了司法警察、保安在法院内部安全保卫工作中的作用。2011年以来，根据省高院法警总队“岗位大练兵”培训班的部署，该院法警队进行了为期15天的2011年度司法警察训练，以教育训练为突破口，对干警值庭、押解、看管、安检、处突、警体技能、参与执行等重点科目进行训练。一年来，共安全值庭106次，押解值庭看管犯人168人次，送达法律文书253次、1930件，支队调警3次，出动警力11人次，共出动警力1164人次，接待来访人员752人次，保障法院机关大楼的安全，无冲击法庭、扰乱法庭秩序、围攻办案人员、暴力抗法等突发事件的发生，无集体上访事件。

　　认真落实司法巡查整改意见。针对省高院司法巡查组提出的司法巡查反馈意见，院党组及时研究制定整改方案，报经省高院党组通过后，进一步细化量化整改措施，明确整改责任人，确定整改时限，从司法队伍建设、司法业务建设、司法政务建设三个方面等33项存在问题进行全面整改落实，其中5项已得到整改但实效性不强，已得到有效整改的有28项，通过整改起到了抓党建带队建促审判作用。完成其他任务工作情况。该院紧紧围绕县委、县政府新农村建设为目标，结合县里开展促进农民征收、四联五帮、为新农村建设办实事好事及联乡进企等系列活动的具体要求，通过驻村深入联系点开展调研，协助驻点村委会抓好各项政策措施的落实，重点抓好农村的各项工作任务，充分调动农民的生产积极性，不断加大“三农”投入。2011年该院党支部10名党员干部与村委会贫困户开展“结对子帮扶”工作；支持驻点村委会开展党建、七一活动，出资2000元办好各项活动；出资1000元修建农村公厕以及周边的绿化带；帮助和解决两户困难农户子女就读生活费问题，每户子女每月300元生活费，直至高中毕业；出资5000元帮助困难农户黄亚染进行危房改造；联合有关单位进行村委会宣传栏修建和会议室维修工作。2011年该院支持挂钩点村委会帮扶资金31200元。

来源：法制时报